Особенности вывоза мусора для юридических лиц и компаний

Закон «Об отходах производства и потребления» был разработан в 1998 году. С тех пор планомерно формировалась концепция, регулирующая процесс вывоза мусора. Согласно направлению деятельности предпринимателей и организаций формировались правила работы с отходами, и весь этот процесс длился вплоть до 1 января 2019 года. В этот день вступление в силу новых норм использования ТКО (твердых бытовых отходов) было завершено.

На данный момент ответственность за утилизацию вредных или загрязняющих окружающую среду элементов делится между операторами и юридическим лицом. Сторонние организации предлагают вывезти отходы компании, поэтому подобные вопросы теперь решаются просто. Обращение в такие организации значительно экономит время предпринимателей и организаций.

Законодательные факторы, регулирующие обращение отходов

На территории Российской Федерации работа с отходами для ИП и компаний регулируется несколькими федеральными законами:

• 89-ФЗ от 24.06.1998;
• 483-ФЗ от 25.12.2018.

Нюансы и правила составления отчетности организациями перечисляются в письме Росприроднадзора №503-ФЗ от 31.12.2017.

Ключевые нововведения в нормативной базе

Некоторые изменения, произошедшие в законодательстве, повлияли на деятельность юридических лиц. Так, например, стандартный закон, регулирующий обращение отходов, был значительно изменен. При этом новшества появились в ФЗ №503, и они связаны с несколькими аспектами:

• классификация мусора, производимого компаниями;
• лицензирование работы ИП и организаций;
• транспортировка отходов;
• ответственность предпринимателей за допущение нарушений, связанных с загрязнением окружающей среды, а также формированием и предоставлением отчетности.

Фактически договор на утилизацию перестал быть единым документом. Росприроднадзором была введена паспортизация, что усложнило работу компаний и индивидуальных предпринимателей. Наказания за нарушения, связанные с обращением с ТКО были ужесточены.

Участники программы работы с ТКО

Законодательство предусматривает нескольких участников обращения с ТКО:

• региональный оператор – ответственен за процедуры сбора, перевозки и утилизации;
• собственник – индивидуальный предприниматель или организация, работа которых предусматривает появление отходов;
• Росприроднадзор – орган, осуществляющий контроль и надзор над процессом утилизации остатков деятельности организаций. Свои задачи Росприроднадзор выполняет путем изучения документальной отчетности.

Ключевым участником обращения с отходами является региональный оператор.

Нормы накопления мусора и система действий юридических лиц

На данный момент не существует глобального норматива накопления ТКО. Он зависит от региона, объемов производства компании и типа объекта. При этом независимо от норм, установленных в том или ином регионе, юр.лицо должно действовать следующим образом:

1. Провести паспортизацию остатков деятельности организаций и стандартизировать их.
2. Рассчитать нормы накопления согласно постановлению № 269 от 04.04.2016.
3. Обратиться к региональному оператору и оформить с ним договор на вывоз и дальнейшую утилизацию ТКО.

Стоит отметить, что в п.п. 15-22 Постановления № 269 описываются все правила, согласно которым нормативы накопления мусора непостоянны.

Документооборот между участниками программы обращения с ТКО

Компания или ИП работают с региональным оператором согласно договору, заключение которого регламентируется п.4 ст.24.7 ФЗ № 89 от 24.06.1998. В пятом пункте этой статьи упоминается, что участники программы пользуются «классическим» соглашением на предоставление услуг по утилизации отходов. При этом у юр.лица сохраняется право на отказ от заключения такого договора. Оно появляется в том случае, если отходы размещаются на участке, принадлежащем юридическому лицу.

Существует еще одно условие, согласно которому у компании появляется право на отказ заключения договора. Оно предусматривает, что мусор размещается на участке, сопряженном с границами участка юр.лица, которой принадлежит ТКО. Это действенное, но не самое удобное решение, поскольку передачу мусора нужно подтверждать документально. При этом перечисленные законы и подзаконные акты требуют, чтобы собственники отходов заключали договора с операторами.

В случае, если предприниматель или юр.лицо не желает заключать договор с оператором, он несет ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.2.1 КоАП РФ. На практике за такое нарушение с субъекта хозяйствования взимается штраф в размере от 100 до 250 тысяч рублей. Повторное нарушение наказывается более жестким штрафом, размер которого варьируется от 250 до 400 тысяч рублей. В некоторых случаях деятельность юридического лица может приостановиться (срок приостановки не превышает трех месяцев).

Предоставление отчетности в Росприроднадзор

Для полноценной реализации мусорной реформы, Правительство России сформировало новую систему обращения мусора. Согласно законодательству, ИП и компании должны передавать в Роспотребнадзор:

1. Отчетность о накоплении, транспортировке и размещении отходов, которая ранее называлась отчетом МСП. Недостаток такого вида отчетности связан с тем, что деление на субъекты предпринимательства в данном случае неактуально. Более детально недостатки отчетности МСП раскрывались Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
2. Отчет по форме 2-ТП, в рамках которого хозяйствования, относящиеся к субъектам МСП, могут быть освобождены от необходимости предоставления такого документа.
3. Отчет о выплатах за вред окружающей среде. Он предоставляется Роспотребнадзору ежегодно до 10 марта.
4. Отчетность о соблюдении всех нормативов, связанных с утилизацией ТКО. Ее следует передавать регулирующим органам до 01 апреля.
5. Отчет по НВОС – формируется и предоставляется юридическими лицами. В отчете перечисляются оплаты взносов, суммы пошлин за превышение нормативов, а также прочие расходы.
6. Отчет об уплате экологического взноса – документ, который передается в контролирующие органы до 15 апреля.

Документы о накоплении, утилизации и обезвреживании мусора допускают деление по категории ОНВ. При этом такая документация передается исключительно субъектами хозяйствования ОНВ, которым была присвоена 3 категория.

Выводы

Примечательно, что после внесения поправок нормативная база в сфере работы с отходами стала более понятной. Внесенные новшества были глобальными, при этом их реализация плодотворно повлияла на деятельность юридических лиц, региональных операторов, а также контролирующих ведомств. При этом ряд нововведений, таких как паспортизация, до сих пор доставляют предпринимателям неудобства. По этой причине услуга вывоза отходов востребована.